Банк России представил концепцию регулирования обращения криптовалют на российском рынке. Документ направлен в Правительство для рассмотрения. Согласно предложениям регулятора, доступ к приобретению криптоактивов получат как квалифицированные, так и неквалифицированные инвесторы.
Банк России вновь обозначил свою позицию, согласно которой криптовалюты остаются высокорискованным инструментом. Регулятор указывает на отсутствие эмиссии и гарантий со стороны каких-либо юрисдикций, повышенную волатильность и санкционные риски. Отмечается, что инвесторы, принимая решение о вложениях, осознают возможность полной потери средств.
Согласно концепции, цифровые валюты и стейблкоины предлагается признать валютными ценностями. Их можно будет покупать и продавать, однако использовать для платежей внутри страны будет нельзя.
Неквалифицированные инвесторы смогут приобретать наиболее ликвидные криптовалюты после прохождения тестирования и только в пределах лимита — до 300 тысяч рублей в год через одного посредника. Квалифицированные инвесторы получат доступ к любым криптовалютам, кроме анонимных, без ограничений по сумме, но также после прохождения проверки на понимание рисков.
Проводить операции с криптовалютами будет разрешено через текущую инфраструктуру: биржи, брокеры и доверительные управляющие смогут работать по имеющимся лицензиям. Отдельные требования будут установлены только для депозитариев и обменников, специализирующихся на криптоактивах. Резиденты также смогут покупать криптовалюту за рубежом с иностранных счетов и переводить ее через российских посредников, уведомляя налоговую службу.
Новое регулирование также затронет рынок цифровых финансовых активов (ЦФА). Их оборот будет разрешен в открытых сетях, что позволит эмитентам привлекать зарубежные инвестиции, а клиентам — покупать ЦФА на условиях, сопоставимых с криптовалютой.
Законодательная база должна быть подготовлена до 1 июля 2026 года. С 1 июля 2027 года планируется ввести ответственность за нелегальную деятельность на рынке криптовалют, аналогичную ответственности за незаконную банковскую деятельность.