Сроки начала программы по исследованию и практическому использованию Луны и окололунного пространства отложена на два года: с 2016 на 2018 год. Такая отсрочка связана с желанием доработать аппарат «Луна-25» для повышения шансов на успех программы. Ранее было принято решение заменить ракету-носитель с «Союза» на «Зенит» в связи с аварией с «Фобос-Грунтом».