Согласно документу, «организатор распространения информации в сети “интернет”, обеспечивающий предоставление информационно-коммуникационных сервисов обмена мгновенными сообщениями… обязан обеспечивать передачу электронных сообщений только тех пользователей сети “интернет”, которые идентифицированы в порядке, устанавливаемом правительством Российской Федерации”.