В пресс-центре ТАСС ИТ-отрасль и депутат Госдумы впервые публично согласовали пять конкретных мер по регулированию интернета. Ключевой вектор обсуждения — необходимость перехода к точечному и технологически обоснованному регулированию.
Эксперты выступили против единого «топорного» подхода, когда под запрет попадают целые платформы. Вместо этого предложено использовать российские технологии глубокого анализа, способные выявлять и изолировать исключительно угрожающий контент. Подробнее — в материале «Компьютерры».
Пять инициатив для цифрового суверенитета
15 апреля в ТАСС прошла совместная пресс-конференция Ассоциации «РУССОФТ» и АНО «Союз «Цифровой мир», участники которой предложили конкретные механизмы управления сетевым трафиком, гарантирующие сохранение качества цифровых услуг для населения и защиту бизнеса от экономических потерь. В ходе мероприятия были детально представлены пять базовых предложений, которые лягут в основу дальнейшей работы бизнеса и органов государственной власти.
Первое — точечное замедление. Вместо полного отключения ресурсов предлагается снижать скорость только для подозрительного и вредоносного трафика. Это технически реализуемо и, по мнению экспертов, снизит нагрузку на инфраструктуру, а также уменьшит интерес пользователей к обходу ограничений.
Второе — цифровой комфорт для граждан. Любые ограничения не должны ухудшать качество жизни обычных пользователей. Задача ИТ-специалистов — гарантировать бесперебойную работу критически важных сервисов: медицины, такси, госуслуг, банков. Существующие «белые списки» уже действуют, однако процедура включения в них остается закрытой. Предлагается создать комиссию с участием представителей отрасли и депутатов для оперативного добавления новых социально значимых сервисов.
Третье — доверенные средства обхода блокировок вместо тотального запрета. Полный запрет прокси-сервисов наносит ущерб бизнесу и снижает уровень кибербезопасности. Отрасль предлагает, помимо надежных решений, уже одобренных для госсектора и крупных корпораций, утвердить отдельный перечень проверенных сервисов для субъектов малого и среднего бизнеса.
Четвертое — легальный доступ аккредитованных ИТ-компаний к международным сервисам. Аккредитованным в Минцифры российским ИТ-компаниям необходимо разрешить легальный доступ ко всем необходимым инструментам для разработчиков, включая зарубежные платформы, библиотеки и репозитории.
Пятое — мораторий на внедрение систем с массовым сбором персональных данных. Ввести немедленный мораторий на запуск новых сервисов, критически зависящих от бесперебойной мобильной связи. К ним относятся инициативы по легализации онлайн-продаж алкоголя, энергетиков и табачных изделий, требующих сверки данных в режиме реального времени. В текущих условиях приоритетом должно стать не наращивание трафика и нагрузок на инфраструктуру, а обеспечение устойчивости и защищенности уже работающих критически важных сервисов.
Все пять предложений объединяет общий принцип — никаких необдуманных блокировок и поспешных запретов. Только адресные меры, прозрачные процедуры и пауза перед запуском новых высоконагруженных сервисов. Именно эту формулу отрасль и парламентарии намерены передать дальше в правительство.
Белые списки: прозрачность и расширение
Дмитрий Гусев, депутат Государственной Думы, первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия», первый заместитель председателя комитета ГД по контролю, подчеркнул, что решения по белым спискам не должны приниматься только чиновниками и в закрытом режиме.
«В выработке этих решений вместе с государством должны участвовать представители отрасли и депутаты. Такой механизм должен быть открытым, понятным и учитывать реальные потребности экономики».
Дмитрий Гусев, депутат Государственной Думы, первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия», первый заместитель председателя комитета ГД по контролю
При этом в белые списки должны попадать не только отдельные системные сервисы, но и компании, предприниматели, в том числе малый бизнес, которые продают свои товары и услуги в интернете. Их сайты и цифровые ресурсы тоже должны быть защищены, потому что для многих это вопрос нормальной работы и фактически вопрос выживания бизнеса.
Сергей Вотяков, председатель правления Ассоциации «РУССОФТ», отметил, что белые списки можно использовать не только для ограничений, но и для развития технологий.
«Белые списки российского интернета можно использовать на благо общества и бизнеса. Более того, в случае правильного применения они могут стимулировать развитие технологий. И это случится, если появится возможность использовать белые списки для онлайн-решений и для доверенных облаков».
Сергей Вотяков, председатель правления Ассоциации «РУССОФТ»
Технологическая паника и здравый смысл
Алексей Смирнов, председатель совета директоров «Базальт СПО», призвал не путать технологию с сервисом. По его словам, протокол защищенного доступа — это один из базовых стандартов интернета, без которого невозможно существование корпоративных сетей.
«Запрещать автомобили ради борьбы с нарушением правил дорожного движения деструктивно. Также деструктивно путать VPN, как один из базовых протоколов интернета, с конкретными сервисами и информационными ресурсами, подлежащими блокировке по требованиям законов».
Алексей Смирнов, председатель совета директоров «Базальт СПО»
Он пояснил, что блокировка самого протокола приведет к разрушению работы легальных сервисов и корпоративной инфраструктуры. Выход — в точечной блокировке конкретных ресурсов, а не инструментов доступа.
Эльдар Муртазин, ведущий аналитик Mobile Research Group, добавил, что мир уже никогда не вернется к прежнему уровню свободы в интернете, и это нужно принять как данность.
«В мире развернулась гонка за обладание новыми технологиями. Россия может войти в тройку лучших, но для этого необходимо поддерживать скорость развития, оперативно убирать все возникающие барьеры. Как внешние, так и внутренние. Потенциальные угрозы требуют взвешенной оценки и быстрой реакции. Безопасность требует осторожности, но не ценой развития технологий».
Эльдар Муртазин, ведущий аналитик Mobile Research Group
Он также напомнил, что белые списки — вынужденная мера, которая сегодня гарантирует работу 30–35% трафика в условиях отключений. Однако процедура попадания в эти списки остается непрозрачной, особенно для малого и среднего бизнеса.
Мораторий на новые нагрузки
Валерий Корнеев, председатель Союза «Цифровой мир», выступил с инициативой немедленно остановить запуск новых высоконагруженных сервисов, требующих постоянной идентификации пользователей.
«Мы предлагаем ввести немедленный мораторий на запуск новых сервисов, критически зависящих от бесперебойной мобильной связи и надежной удаленной идентификации. К ним, в частности, относятся инициативы по легализации онлайн-продаж алкоголя, энергетиков и табачных изделий, требующих сверки данных в режиме реального времени».
Валерий Корнеев, председатель Союза «Цифровой мир»
По его словам, в текущих условиях, когда для обеспечения безопасности граждан ограничены возможности мобильного доступа в сеть интернет, приоритетом должно стать не наращивание трафика и нагрузок на инфраструктуру, а обеспечение устойчивости и защищенности уже работающих критически важных сервисов.
«Запуск высоконагруженных систем в такой обстановке создает неприемлемые риски для национальной безопасности», — резюмировал он.
ИТ-бизнес на распутье
Сергей Вотяков из «РУССОФТ» обозначил главную проблему отрасли — неопределенность.
«В таких условиях нестабильности, когда мы не понимаем, будет ли интернет через месяц или через полгода, довольно сложно вкладываться и инвестировать в новые продукты. Да и поддерживать старые. Сейчас есть риск того, что ИТ-бизнес начнет сокращать инвестиции в российские продукты. Это совсем не то, что нам нужно», — предупредил он.
Однако Дмитрий Гусев призвал не впадать в панику и вспомнить опыт 2014 года, когда Россия после введения санкций смогла достичь продовольственного суверенитета и стать крупнейшим экспортером продуктов питания.
«В той ситуации мы отнеслись к этому как к возможности развить свое сельское хозяйство. И мы это сделали. Я не сомневаюсь, что мы можем сделать это и сейчас. Надо просто признать тот факт, что ситуация, в которой мы оказались, мы ее сейчас не изменим. Изменим только, когда мы победим», — заявил депутат.
Он также отметил, что глобальная конкуренция давно перестала быть честной. В качестве примера Гусев привел недавнюю конференцию команды Трампа, где были открыто сформулированы три инструмента управления миром: соцсети, искусственный интеллект и криптовалюты.
«Кто ими владеет, кто сумеет навязать американские продукты всему миру, тот и победит. Мы должны себе такие же задачи ставить. Только тогда мы сможем обеспечить свою безопасность, если наши продукты, цифровые в том числе, будут продаваться и приняты во всем мире», — резюмировал Гусев.
Вывод
Пресс-конференция «РУССОФТ» и «Цифрового мира» стала не просто очередным обсуждением проблем регулирования интернета, а попыткой перевести дискуссию из эмоциональной плоскости в технологическую и законодательную. Участники сессии постарались перейти к решению конкретных проблем.
Главный вывод, который прозвучал в зале ТАСС, — обратного пути нет. Мир уже не будет таким, как до 2022 года, и чем быстрее это осознают все участники рынка, тем быстрее удастся выстроить новую цифровую экономику с учетом существующих ограничений. При этом безопасность остается безусловным приоритетом, но она не должна достигаться ценой уничтожения легального бизнеса и удобства миллионов граждан.
Финальный документ с предложениями будет направлен в Правительство РФ. Насколько быстро и в каком объеме эти инициативы будут реализованы — пока открытый вопрос. Но сам факт того, что отрасль и парламентарии смогли сесть за стол переговоров и выработать общую позицию, уже можно считать маленькой победой.